5月20日，民营企业收获了一份意义非凡的“礼物”——《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国首部聚焦民营经济发展的基础性法律，它的落地为民营经济的长远发展筑牢了法治根基。

就在法律施行的前一日，中国中小企业发展促进中心发布的《2024年度中小企业发展环境评估报告》传来佳音，青岛综合排名稳居副省级以上城市第八位，市场环境指标跃居第三，其“政府搭台、企业对接、供需并进”的产业链融通模式，成为全国范围内破解大中小企业协同发展难题的“青岛方案”。

在青岛，民营企业不是“配角”，而是真正站在舞台中央的位置。青岛用制度保障尊重市场，用政策红利激活主体活力，用法治护航筑牢发展信心，为民营企业营造一个“权力有保障、竞争有规则、发展有空间”的安心环境。

“青岛经验”亮相全国

在《2024年度中小企业发展环境评估报告》中，“青岛经验”榜上有名，不仅是对青岛过去几年工作的肯定，更意味着其发展模式具有可复制、可推广的价值。

在“主要经验做法”板块，青岛市依托“政府搭台、企业对接、供需并进、互利共赢”的模式，搭建“链万企”供需对接平台，形成长期展示、精准推荐和供需双方高效交互的经验做法作为正面典型，入选“促进大中小企业融通”的领先实践。

全球最大空调风叶制造商之一广东顺威股份，从成立之初就与海信集团建立了紧密的合作，其成长史正是中小企业与链主协同共生的缩影。大企业作为拥有产业链上下游强大影响力的行业龙头，能够产生建链、补链、强链、延链的“链式效应”，一家大企业可以带动一个产业、激活一域经济。以“专精特新”为代表的中小企业则依靠自身要素、技术等方面优势，成为保障产业链供应链稳定的重要支撑。

在今年首场专精特新中小企业融链固链建链常态化对接会上，松立控股集团股份有限公司抛出“橄榄枝”，表示希望通过产业链对接活动，在青岛本土找到更好的配套企业。

从去年4月青岛首次启动融链固链行动，到今年形成“月月有对接、链链有专班”的常态化机制，青岛在“链”上对接服务，在“链”上链接资源，企业抢来市场和订单的同时，也打开了产业融通的新路径，产业链供应链变成畅通经济循环的“共赢链”。

这种模式之所以能成功，关键在于它不是简单的“拉郎配”，而是基于市场机制的深度协同。政府的介入不是为了干预市场，而是为了弥补市场的信息不对称、信任成本高、对接效率低等短板，从而构建起一个更加高效、开放、可持续的产业协作网络。

法治“全链条”护航民企成长

出台实施民营经济促进法，一个重要背景是，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。

青岛作为民营经济大市，近年来，“五六七八九”贡献更加突显。2024年，青岛市新登记民营经营主体23.6万户，占全市新登记经营主体户数的99.4%，占比跃居副省级城市第二位，较2023年同期前进1位。

青岛已经形成从政策创新到制度深耕的“长期主义”，让法治成为护航民营经济的“基础设施”，为民营企业构建平等竞争有保障、合法权益有底线、创新发展有空间的法治环境。

早在2024年，青岛就在全国同类城市中率先出台《青岛市中小企业发展促进条例》，围绕财税支持、金融扶持、创业创新、市场拓展、权益保障等关键环节，为中小企业提供全方位的法治保障。该条例不仅与国家即将施行的《民营经济促进法》精神高度契合，也为地方立法先行先试提供了鲜活样本。

今年5月，青岛再出实招，发布《青岛市严格规范涉企行政检查若干措施》，首次对涉企行政执法行为进行系统性规范。与此同时，在政策兑现层面，青岛依托“青岛政策通”平台，打通政策落地“最后一公里”，实现政策信息精准匹配、申报流程线上办理、奖补资金直达快享，极大提升了政策落实效率和企业获得感。

在监管方式上，青岛也展现出灵活而有温度的治理智慧。针对瞪羚企业、独角兽企业等新兴力量，青岛实行“包容审慎监管”，为处于成长期的企业留足试错空间，激发其创新潜能。这种“监管不越位、服务不失位”的理念，正是对新法中“鼓励创新、宽容失败”精神的生动实践。

法治是最好的营商环境，可以说，从顶层设计到执行细节，从制度供给到服务落地，青岛正通过不断完善的法治生态体系，为民营企业营造一个“权力有保障、竞争有规则、发展有空间”的安心环境。

更有信心、更加顺心、更感舒心

今年一季度，青岛民间投资同比增长12.4%，比上年全年加快6.6个百分点，民营企业进出口增长3.4%。民营经济是典型的“环境经济”。哪里空气清新、环境优渥，企业就往哪里走，活力就向哪里聚。

从专设企业家日，以专属节日展示青岛的态度和城市温度，到陆续出台各项政策文件，全方位营造尊崇企业家的浓厚氛围；从持续优化营商环境，为企业发展清除阻碍，再到积极搭建起政企沟通的“连心桥”，让信息得以顺畅传递，诉求能够及时回应。尊重企业家的鲜明导向已然如同春雨润物般，深层次地扎根于这座城市的发展基因之中，成为推动城市不断向前迈进的重要内生动力。

在政策环境方面，今年以来，青岛陆续发布《青岛市瞪羚、独角兽企业培育三年行动计划（2025-2027）》《2025青岛市“一起益企”中小企业服务行动方案》等一系列方案和措施，为中小企业发展打开更大空间。

去年，青岛全市生产总值达到16719.5亿元,增长5.7%,增速居副省级城市第二位。青岛的每一次进步、每一个突破、每一项成就，都闪耀着民企的身影、深藏着民企贡献、凝聚着民企力量。

从“站C位”的尊重与礼遇，到“唱主角”的赋能与支持，再到“闯世界”的引领与助力，青岛为民营经济撒下肥沃的创新“土壤”，续写着“有效市场”和“有为政府”双向奔赴的时代佳话，闯出高质量发展万千气象。

（大众新闻·风口财经记者 白菊）

编辑：刘建