《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》《整治形式主义为基层减负若干规定》等政策实施以来，教师减负工作步入制度化轨道。但伴随相关工作的深入，某些地区却出现反弹，比如假借工作调研、交流研讨和业务培训等名义开展进校园活动，甚至出现“指尖形式主义”，导致教师的专业边界不断被模糊。当下中小学教师负担呈现出“非教学事务显性减少、专业发展隐性增压”的特征。
新形势下，破除“事务性枷锁”的同时要重塑教师专业尊严，实现从“被动减负”到“主动增效”的跃迁，还需要构建制度松绑与技术赋能的双轮驱动体系。
从治理逻辑方面看，要从“表层减量”升级到“系统重构”。教师减负需要超越简单的任务删减，转向权责重构、流程再造与生态优化的系统治理。
一是深化制度减负，构建权责明晰的职责体系。教师的主要职责是教书育人，相关部门应通过制度优化明晰教师核心职责边界，减轻非教育教学负担，保障教师专注育人主业，提升育人质量。探索建立教师职责规范清单，将主要工作事项划分为教学核心、辅助管理、社会服务三类，实行目录化动态管理。严控非教育教学任务，以促进学生全面发展为目标，建立校外事务“申报—评估—准入”机制，明确教师应当参与、自愿参加、禁止摊派的三类标准或清单，严控增量、优化存量并配套开设减负投诉平台。构建专业发展导向的评价体系，实施教学业绩与行政事务“双线考核”，将绩效工资与课堂教学、学生发展等核心指标深度挂钩。
二是强化技术赋能，以数字工具解放教育生产力。以智能技术重构教育教学流程，系统性降低事务性工作负荷，释放教师专业发展潜能，推动教育模式从经验驱动向数据智能驱动升级，实现教育生产力的跃迁。比如，建设教育智能管理中枢，集成教务管理、考勤统计、材料归档等高频事务模块，嵌入智能排课、作业批改、学情图谱等AI工具，提升教师行政事务智能处理能力。再比如，推行数据联通工程，打通学籍系统、政务平台、校园数据库，建立教育数据中心自动抓取报表机制，消除多头重复填报。还可以构建AI教学支持体系，开发智能备课资源库、课堂行为分析系统、个性化学情预警模块，帮助教师提升备课效率、精准分配精力。
三是推进系统治理，构建协同共治的支持网络。破除教育治理条块分割困局，构建多元主体协同、全链条赋能的教师支持网络，实现减负增效从局部突破向生态重构转变。构建专业支持体系，统筹设立心理辅导、校园安全等专职岗位，减少教师非专业职责，探索建立“教育服务采购清单”，引入社会机构承接课后服务等项目。同时，完善社会参与机制，组建“家长智囊团”并授权其承担活动策划等工作。探索弹性工作制度，试点“弹性坐班+教学核心时段”模式，保障教师参与教研、培训的时间连续性。
教师减负本质是教育治理现代化的深刻变革，需要以“制度松绑”释放专业活力，以“技术赋能”提升工作效能，更需要以“文化重构”唤醒教育初心。
实践层面，应着力构建三重保障系统：一是法治化保障体系。以法的刚性约束构建教师减负长效机制，将教师减负工作纳入相关法律法规，将教师职责清单、非教学事务准入标准等上升为法律条款。二是专业化支持网络。在县域层面组建“教师发展共同体”，整合教研员、特级教师、心理健康专家等资源，构建“教师发展云诊所”，打造“教学问题即时响应—专业发展精准供给—心理疏导按需配送”的支持链，化解教师个性化发展问题。三是营造生态化治理格局。建立举报平台，畅通监督举报渠道，对教师负担偏重地区开展专项督导，对存在的问题及时反馈、限时核实并督促整改，强化“问题发现—会商研判—跟踪问效”闭环管理，持续给教师减负不放松。
教师减负是教育治理现代化的一项重要内容，减少与教学无关的事务，让教师从容地在课堂上绽放智慧、在教研中沉淀思想、在育人中实现价值，才能真正筑牢教育高质量发展的根基。
（作者单位系华中师范大学附属小学）
《中国教师报》2025年05月21日第3版
作者：罗丽玲
